直播执法,不如用好执法记录仪

上传时间 : 2018.06.06作者 : 巴浏览数 : 309次

城市精细化管理中,如何做到公平公正?4.1日,安徽省合肥市城市管理执法局首次尝试网络视频直播,将执法过程展现在网友面前。执法局工作人员用手机对执法过程进行全程录制,同时通过移动网络平台进行视频直播,并用文字进行注解,告诉网友执法的时间地点以及所发生的一切

近年来随着社会转型中矛盾的增多,公共安全治理压力剧增,公安机关越来越面临着执法上的诸多挑战,一方面现实中一旦曝光警察暴力执法,封闭执法舆论就会质疑和批评警察权被滥用,另一方面当公众的人身安全陷入困境,公共秩序出现混乱舆论又会指责执法人员失职、渎职。

可以说当地执法人员主动对执法行为进行直播是推进执法公开的一种尝试,其良好的初衷毋庸置疑。正如合肥市执法局副局长所言:“网络直播既监督城管,又让市民多一分理解。”相关尝试被寄予了两方面期望,一方面,让执法者得到监督;另一方面,在一定程度上对违法者与潜在违法者形成依法震慑与法律普及的双重效应。然而,笔者以为,这些期望与期许只能在理论上成立,直播执法或许只是看上去很美。


显然难以实现对所有执法行为一律直播。这样就容易形成选择性直播,让执法者徒增另一种没有限制的权力——行政直播权,甚至最终可能变成公众能看到的只是执法者想让他们看到的。而执法对象也很可能对此提出异议,这恐怕只会“让市民多一分难以理解。

实际上所有执法过程中都需要摄像头,执法者对于执法过程中有自证清白的义务,摄像头可以起到调查取证作用。对执法者与被执法者双方而言,都不仅是监督,而且是保护,可是若将摄像头直接连接到网络就会产生这样那样的不妥。

与其直播执法不如用好的执法记录仪,对此有必要上升到行政程序法的高度,对执法过程中的摄像头运用做出更为细致的法律规定,对执法记录仪的开启、保存、调取作出更严格的强制性要求。只要将执法记录仪规范管理起来,就能在很大的程度上实现监督。保护双方的效果。







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